Детский трафик защитят по графику
Минцифры определило допустимую долю злостных нарушителей
Правительство впервые определило целевые показатели в области защиты детей от запрещенной информации в интернете и на телевидении. В проекте постановления подчеркивается, что число лиц, нарушающих требования, должно стремиться «к незначительной погрешности». Но все же приводятся цифры — доля «рецидивистов» не должна превышать 13% в 2023 году и 7% в 2026 году. Исходя из статистики 2020 года, это значит, что считается допустимым от 18 до 34 «злостных нарушений» в год. При этом эксперты не видят смысла даже в этих уровнях, отмечая сложность контроля и возможность просто подгонять статистику.
“Ъ” ознакомился с разработанным Минцифры проектом постановления правительства, который вносит изменения в положения о госконтроле за соблюдением закона о защите детей от противоправного контента. Речь о такой информации, как ненормативная лексика, сцены насилия, пропаганда наркотиков и т. д. Документ опубликован на regulation.gov.ru и впервые вводит целевые показатели.
«Важно, чтобы доля лиц, в отношении которых применяются меры наказания и направляются повторные обращения при неисполнении требований, стремилась к незначительной погрешности»,— говорится в пояснительной записке. Так, в 2023 году доля может не более 0,13, в 2024 году — не более 0,11, к 2025 году — не более 0,09, а в 2026 году – не более 0,07.
Эти показатели должны дополнить принятое 25 июня постановление правительства о госконтроле за СМИ, распространяющими контент в интернете, образовательными организациями, компаниями эфирного вещания и другими лицами.
По данным сайта «Судебная статистика РФ», в 2020 году по ст. 6.17 КоАП РФ (нарушение законодательства о защите детей от противоправной информации) было рассмотрено 339 дел, доля наказанных составила 77%, сумма штрафов — почти 3,5 млн руб., деятельность одной организации приостановлена. Требования относятся к любому лицу, которое распространяет общедоступным способом (в интернете, в журналах, кино, на телевидении) информацию, которая может нанести вред детям, объясняет управляющий партнер «Иккерт и партнеры» Павел Иккерт. «Это широкий перечень, от видеохостингов и стриминговых сервисов до электронных библиотек, файлообменников, интернет-магазинов и кинотеатров»,— говорит он. Новый документ Минцифры, отмечает юрист, распространяется на Роскомнадзор.
Андрей Липов, глава Роскомнадзора, в интервью “Ъ” 25 мая
У нас сама по себе порнография не запрещена, но не надо ее детям рекомендовать, как и рекламу сигарет. Для СМИ у нас, например, введена маркировка, это тоже сродни рекомендациям
В Роскомнадзоре сообщили “Ъ”, что активно проводят профилактические мероприятия, направленные на защиту детей от деструктивного контента, но не уточнили, как именно планируется уменьшить число нарушений. В интервью “Ъ” от 25 мая глава Роскомнадзора Андрей Липов говорил, что в интернете основная проблема удаления запрещенного контента связана с отсутствием авторства — «ты просто не знаешь, с кем обсуждать, что это не нужно было публиковать». Поэтому, отмечал чиновник, был принят закон о саморегулировании соцсетей, который обязует их самих находить и блокировать детскую порнографию, суицид, наркотики, экстремизм и фейки.
По мнению опрошенных “Ъ” экспертов, проблема в том, что закон о защите детей, вступивший в силу более десяти лет назад, не работает.
«Например, он устанавливает обязанность маркировать ресурсы и информационную продукцию в соответствии с возрастным рейтингом — от 0+ до 16+. Крупные стриминговые сервисы и кинопрокатчики это делают, но нередко для галочки, и никакой идентификации не проводят»,— говорит Павел Иккерт.
Уменьшить число нарушителей можно только путем актуализации методов и форм контроля, улучшения качества разъяснительной и информационной работы, считает глава практики «Цифровое и IT-право» компании «Лемчик, Крупский и партнеры» Екатерина Соколова. Гендиректор Института исследований интернета Карен Казарян уверен, что установка целевых показателей в борьбе с противоправным контентом будет неэффективна в любом случае, поскольку ведомства начнут подгонять количество проверок под план.
