Facebook и Google скинутся на сети
Иностранным ресурсам предложат оплатить цифровизацию регионов России
«Коммерсантъ» от 02.09.2021, 16:33
В Госдуме хотят распространить сбор в размере 1,2% от выручки в фонд универсальных услуг связи (УУС) на IT-компании, которые не соблюдают требования по локализации персональных данных россиян. Речь идет о Facebook, WhatsApp, Twitter и Google. Из средств фонда, которые сейчас собираются за счет операторов связи, финансируется программа устранения цифрового неравенства в регионах. По мнению депутатов, инициатива позволит ускорить сроки цифровизации как минимум вдвое. Но эксперты сомневаются, что новые налоги замотивируют иностранные компании выполнять требования по локализации данных.
Глава комитета Госдумы по связи и IТ Александр Хинштейн на совещании «Единой России» с правительством предложил распространить практику сбора в 1,2% от выручки на компании, которые не установили центры обработки персональных данных на территории РФ. Отчисления будут направлены на устранение цифрового неравенства в регионах. Сегодня эта программа финансируется из отчислений операторов связи, но этих средств недостаточно, отметил Александр Хинштейн.
Объем трафика, который обеспечивают иностранные компании, возрастает, и эти затраты ложатся на наших операторов связи, в том числе «Ростелеком», отметил господин Хинштейн. По его мнению, инициатива ускорит сроки цифровизации: «если сейчас реализация программы устранения цифрового неравенства составляет до 10 лет, то при таком подходе мы ускорим ее как минимум вдвое».
Ранее распространить отчисление в размере 1,2% от выручки на IТ-компании неоднократно предлагал глава «Ростелекома» Михаил Осеевский.
«Чтобы обеспечить должное развитие инфраструктуры, следует создать целевой фонд, и сделать это должны компании, которые продают через интернет товары и услуги»,— говорил господин Осеевский на стратегической сессии «Цифровое будущее России» партии «Единая Россия» 17 августа.
Согласно закону, вступившему в силу в 2015 году, иностранные компании должны локализовать персональные данные россиян — то есть обеспечить запись, систематизацию, хранение и извлечение этих данных на территории страны. Роскомнадзор заявлял ранее, что это требование позволит обеспечить необходимую защиту данных. В декабре 2019 года в российское законодательство введена административная ответственность по ч. 8 ст. 13.11 КоАП РФ за отказ локализации персональных данных россиян на территории России.
Первые штрафы по этой статье получили в феврале 2020 года Twitter и Facebook — суды постановили взыскать с компаний по 4 млн руб. В конце мая заместитель главы Роскомнадзора Милош Вагнер заявил, что ведомство обязало Facebook, Twitter и другие иностранные сервисы локализовать базы данных до 1 июля. Но Facebook, WhatsApp и Twitter не подтвердили локализацию баз данных, и за этим также последовали штрафы. WhatsApp получил свой первый штраф за нелокализацию 26 августа: Таганский районный суд Москвы оштрафовал мессенджер на 4 млн руб. В тот же день соцсети Facebook и Twitter получили повторные штрафы в размере 15 млн и 17 млн руб. соответственно. Google получила первый штраф за отказ локализовать данные россиян на 3 млн руб. 29 июля.
Идея цифрового налога в той или иной форме обсуждается уже достаточно давно, но достаточно спорным выглядит предложение увязать взимание такого налога с наличием мощностей для хранения данных в России, полагает гендиректор Института исследований интернета Карен Казарян. Если компании не соблюдают действующий закон о локализации персональных данных, то вряд ли новые неналоговые отчисления замотивируют их это делать, рассуждает он.
